中国“头号威胁”现身！越南将“大礼”送给美国，还对中方提离谱条件

越南连接全球互联网的5条主要海底电缆老化，屡遇故障，新建电缆成为政府的首要任务。路透社援引多达12名了解内幕的消息人士独家报道称，美国正敦促越南在其至2030年建造10条新海底电缆的计划中避开同华海通信（HMN Tech）以及其他中国企业合作。多名消息人士称，越南政府和国有企业迄今为止对于同中国在电缆上的合作持开放态度。

越南和美国的关系，这几年那叫一个“突飞猛进”，从经济合作到军事交易，越南和美国的“好朋友”模式正在升级。可越南民众好像并没跟上这个节奏，他们担心的是，美国这帮老大哥，搞不好要在他们家玩点政治把戏呢。这两年，越南可没少跟美国眉来眼去，经济上想让美国承认它的“市场经济”地位，好让美企多多掏腰包投资；军事上，越南国防部长潘文江不远万里飞到美国，跟美方讨论合作，还打算买美国的F16战斗机。

越南到底算不算美国的合作伙伴呢？应当不算，它是美国的反华棋子。据报道，美国商务部宣布，将越南继续列入“非市场经济地位名单”，在这一名单中的有中国和俄罗斯等12国。这一举动意味着，未来越南出口到欧美的产品会被美国苛以重税。越南主动迎合美国的“友岸外包”概念和“供应链转移”叙事。数据显示，2022年，在越南的供应商向美国出口了超过1100亿美元的商品。

在参加完印度举行的二十国集团（G20）峰会后，美国总统拜登于10日访问越南。美国和越南在1995年7月实现两国关系正常化，自此历届美国总统均访问过越南，两国关系迅速发展，在2013年7月升级为全面伙伴关系，今年已满10年。上海国际问题研究院外交政策所周边外交室主任周士新向第一财经记者表示，美国和东盟已在2022年建立全面战略伙伴关系，而今年又是美越建立全面伙伴关系10周年，美方希望利用这一契机推动两国关系。

中国与周边国家关系研究中心主任赵卫华教授认为，美越关系升级的象征意义大于实质性意义，因为美国实际上已经是越南最重要的对外关系之一了。这次升级更像是在美国的一再推动下，双方给实质性关系补办了个手续。“越南向来奉行在大国之间保持平衡，特别是在中美两国之间，这是越南高层的共识。此前越南迟迟不想升级与美国的关系，实际上就是不想打破这种平衡。”赵卫华说。

我们不能回避自美国首次介入越南当地事务以来的70年历史。美国首次参与当地事务是在越南重创法国、摆脱殖民统治之后。70年过去，首屈一指的强国不再需要通过在亚洲战场打代理人战争来对抗共产主义。然而，仍有人使用类似的语言来描述越来越多美国国会议员口中的所谓新冷战。由美国共和党主导的国会众议院美中战略竞争特别委员会表示，他们正在努力调查中国如何对21世纪的“基本自由”构成“生存性”威胁。

为拉拢越南，美国2007年修改了武器贸易条款，允许向越南出售非致命性武器。2016年5月，时任美国总统奥巴马在访越期间宣布，在“每一笔交易都经过审议”的前提下，美国将全面解除对越南的武器销售禁令。美国现在开始试探性地向越南提供包括巡逻舰等在内的非致命性武器。接下来会不会提供一些杀伤性武器， 美国还在犹豫，毕竟越南与美国社会制度不同。

从引进美国武器，增强自己的防务，越南是愿意的。但是增强到什么样的程度？美越军事合作，有几个前提很难打破，比如越南已多次重申，绝不允许在本国领土上出现外国基地。近年来，美国一直想租借越南的金兰湾，也就是越战期间的岘港，作为美军的基地，建立一个与中国对抗的据点。但是后来越南党和国家领导人均发表庄严声明，就是越南作为一个主权独立国家，绝不允许自己的国土上出现外军基地。

澳大利亚东亚论坛网站刊登中国西交利物浦大学副教授德拉甘·帕夫利切维奇题为《中国在越南的高铁外交》的文章。越南政府今年4月宣布，它计划在2030年前开始与中国合作建设两条高速铁路。其中一条将连接越南北部重要港口海防和与中国云南接壤的老街省，途经首都河内；另一条将连接河内和邻近中国广西的谅山省。这两条线路穿过越南一些主要制造业中心和外国直接投资目的地，最终将成为扩大的全国铁路网的一部分。

尽管中越铁路互联互通意义重大，但越南此前一度十分抵触。道理很简单，还是骨子里的“不安全感”在作祟，越南在担心中越铁路连接以后，会导致可能的“安全问题”。随着“泛亚铁路”建设的不断推进，越南可能坐不住了。就在此次中越发布联合声明前，其实还有两个关于推动“泛亚铁路”建设的新闻：本月10日，在万象出席东亚合作领导人会议期间，中方在与柬埔寨和泰国高层会面时，均提及了“加快推进泛亚铁路建设工作”。

回溯时间线，越南领导人苏林在短短数月内进行了一系列密集的外交活动，今年8月苏林访华，提出与中国共建跨境铁路网的构想。紧接着，他率领越共高层和经济部门要员访问美国，与美国总统拜登会面，并与美国商界展开频繁互动，随后苏林又马不停蹄地前往蒙古国和欧洲，与多方商讨合作事宜。越南在铁路建设这一领域的外交策略可谓巧妙，通过与中美欧等多方接触，展示了其在国际舞台上的外交平衡能力。

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